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前言


刚刚过去的2023年对数据要素相关产业来说,标志着一个历史性的转折点,在这一年里,自年初十六部委联合发布《关于促进数据安全产业发展的指导意见》以来,至下半年国家数据局正式挂牌运作,数据要素市场的发展步伐显著加快。这一系列举措不仅巩固了2023年的改革成果,也为当前2024年的数据要素市场深化建设和数字中国战略的持续推进奠定了坚实基础。


这一年里,中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》,将数据要素放到一个更为宏大的“数字中国”图景中;财政部出台了《财政部发布《关于印发<企业数据资源相关会计处理暂行规定>的通知》(“数据入表”)、《会计师事务所数据安全管理暂行办法》,“数据入表”为数据要素市场加了一把“火”;工业和信息化部出台《工业和信息化领域数据安全管理办法(试行)》等配套法规,为工业和信息化领域的数据安全管理办法的落实制定了完善的顶层设计文件;国家数据局出台了《数据要素X三年行动计划(2024-2026)》,选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域,推动发挥数据要素乘数效应,释放数据要素价值。


作为您身边的数据要素产业资讯雷达,小编深入前沿、精心梳理了一整年的“数据要素法规政策汇总清单”!这一宝藏清单按照时间顺序收录了从中央到地方、从宏观指导到细分行业的所有重大法规决策,直击数据要素市场跳动的脉搏,让您一站式掌握影响未来新兴产业发展的每一个关键节点!



1月


国家级政策


《关于促进数据安全产业发展的指导意见》

指导意见的核心发展目标集中于提升数据安全产业的整体实力和生态建设。到2025年,目标是实现产业规模超过1500亿元,年复合增长率超过30%,并建成5个省部级及以上数据安全重点实验室,攻关一批数据安全重点技术和产品。重点领域将包括核心技术创新、行业应用深化和人才培养。到2035年,预计数据安全产业将达到繁荣成熟阶段,关键技术和产品将进入世界先进行列,进一步强化数据安全在数字中国建设和数字经济发展中的支撑作用。

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省市级政策


《上海市公共数据开放实施细则》

为贯彻落实《上海市数据条例》《上海市公共数据开放暂行办法》,促进公共数据更深层次、更高水平开放,支撑上海城市数字化转型,上海市经济和信息化委员会、上海市互联网信息办公室制定了《上海市公共数据开放实施细则》。

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《河北省一体化政务大数据体系建设若干措施的通知》

《若干措施》计划到2023年底,政务数据共享协调机制趋于完善,全省一体化政务大数据体系初步建成;到2025年底,全省一体化政务大数据体系更加完备,形成“一数一源、多源校核”的政务数据治理机制。

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2月


国家级政策


《数字中国建设整体布局规划》

中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》,将数据要素放到一个更为宏大的“数字中国”图景中。《规划》明确,数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局,即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”,推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合,强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”,优化数字化发展国内国际“两个环境”。同时,《规划》提出,到2025年,基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局,数字中国建设取得重要进展。到2035年,数字化发展水平进入世界前列,数字中国建设取得重大成就。

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《个人信息出境标准合同办法》

《办法》旨在规范个人信息的跨境流动,保护个人信息权益。主要内容包括:个人信息处理者通过订立标准合同的方式向境外提供个人信息的,应当符合的情形;个人信息处理者向境外提供个人信息前,应当开展个人信息保护影响评估,重点评估的内容;并要求个人信息处理者应当在标准合同生效之日起10个工作日内向所在地省级网信部门备案以及补充备案的情形等。

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省市级政策


《建设国家数据要素综合试验区核心区 打造“中国数谷”总体方案》

《总体方案》提出要开展“数据资产入表”试点,按国有数据要素型企业、境内外上市数据要素型企业、一般数据要素型企业三个层次,建立企业数据资产帐户,明确数据资产统计范围、分类标准,指导企业围绕数据资产确权登记、数据资产评估、数据资产会计处理,开展数据统计、调查、核算入表等工作试点,逐步形成制度体系。此外,还将成立中国·杭州数据产业联盟(数据跨境服务联盟),召开中国数据产业大会,开展“基石数商”“星火数商”认定标准研究和试点;支持浙江大数据交易中心、杭州国际数字交易中心在数据价值评估、数据交易、数据确权等领域创新服务,力争全年数据交易规模达1.5亿元。

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《新疆维吾尔自治区公共数据管理办法(试行)》

为规范和促进自治区公共数据资源共享开放,加快公共数据汇聚、融通、应用,提升政府治理能力和公共服务水平,发挥数据促进经济发展、服务民生改善、完善社会治理的作用,根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律、行政法规,结合自治区实际,制定本办法。

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《厦门经济特区数据条例》

为了规范数据处理活动,保障数据安全,保护自然人、法人和非法人组织的合法权益,培育数据要素市场,促进数据有序流动和开发利用,推动数字政府、数字社会、数字经济建设与发展,遵循有关法律、行政法规的基本原则,结合厦门经济特区实际,厦门市人民代表大会常务委员会制定《厦门经济特区数据条例》并公布。

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3月


国家级政策


《党和国家机构改革方案》

提出组建国家数据局,负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,由国家发展改革委管理。此外,将中央网信办承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责,国家发展改革委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。到2023年10月25日,国家数据局正式挂牌成立。

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省市级政策


《深圳市数据交易管理暂行办法》

《办法》共八章35条,包括总则、数据交易主体、数据交易场所运营机构、数据交易标的、数据交易行为、数据交易安全、管理与监督以及附则。《深圳市数据交易管理暂行办法》为规范数据交易活动和数据交易市场主体行为、促进数据有序高效流通、引导培育数据交易市场健康发展提供政策制度保障。

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《上海市公共数据共享实施办法(试行)》

《办法》以共享为原则,不共享为例外,除法律、法规另有规定外,公共数据应当全量上链、上云,充分共享。同时,鼓励公共管理和服务机构通过公共数据共享应用,创新管理和服务方式,提升管理和服务水平。《办法》的出台,有助于进一步规范公共数据共享管理,促进公共数据高效便捷共享和有序开发利用,对充分激活和释放数据要素潜能、做强做优做大数字经济、更好支撑“一网通办”“一网统管”“一网协同”、全面推进城市数字化转型等都具有重要意义。

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甘肃省出台《关于促进数据要素市场发展的实施意见》

《实施意见》提出,充分利用全国一体化算力网络国家枢纽节点在数据汇聚流通方面的优势,立体化推动“东数西算”工程,开展数据要素登记、特色行业大数据交易服务试点示范,促进数据与实体经济融合发展。围绕促进数据合规高效流通使用,赋能实体经济这一主线,细化了数据产权“三权”分置、数据分类分级确权授权、场内场外交易相结合、培育数据商和第三方服务机构、建立健全收益分配与激励机制等重点任务。

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《苏州市数据条例》

苏州市市场监督管理局发布《苏州市数据条例》。该《条例》是国内首部全面规范公共数据、企业数据、个人数据的综合性地方性法规。主要内容包括五个方面,一是建立健全数据治理体制机制。二是探索推进数据分类和价值实现。三是加快培育数据要素市场。四是规定“数据赋能发展”系列举措。五是强调多重维度推进数据权益保护,筑牢数据安全防线。

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《苏州市公共数据开放三年行动计划(2023~2025年)》

《行动计划》指出要制定公共数据开放实施细则、考核评价体系。完善数据分类分级、开发利用相关标准规范体系。形成覆盖公共数据开放全流程的制度规范体系。

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4月


国家级政策


国家网信办发布《数字中国发展报告(2022年)》

中央网信办副主任、国家网信办副主任曹淑敏27日在第六届数字中国建设峰会开幕式上重磅发布该份报告。报告指出,2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,总量稳居世界第二,占GDP比重提升至41.5%,数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。

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省市级政策


《广东省数据流通交易管理办法(试行)》系列文件公开征求意见

为规范数据流通交易活动,保护数据要素权益,保障数据安全,促进数据要素自主有序流动、配置高效公平,培育两级数据要素市场,根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《广东省数字经济促进条例》《广东省公共数据管理办法》及有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。

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《广州市公共数据开放管理办法》

广州市政务服务局印发《广州市公共数据开放管理办法》,以提高公共数据开发利用水平,充分释放数据要素红利。《广州市公共数据开放管理办法》作为数据开放的规范性文件,主要有两方面制度创新:一是适度扩大开放范围,明确公共数据开放及管理行为的适用范围包括供水、供电、供气、通信、民航、铁路、道路客运、公共资源交易等提供公共服务的企事业单位,结合优化营商环境等要求,在合法有序前提下适度扩大公共数据开放的覆盖面。二是提出多元主体参与,鼓励企业、行业协会、科研机构、社会组织等依法主动开放自有数据,促进公共数据和非公共数据的多维度开放和融合应用,形成内容有别、各具特色、各有侧重的数据开放格局。

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《武汉市数据要素市场化配置改革三年行动计划(2023—2025年)》

行动计划提出目标:2023年,完善数据要素市场化配置改革工作制度体系框架,组建武汉数据集团,探索开展公共数据授权运营,制定数据要素标准体系,形成数据要素利用示范性成果,初步搭建起数据要素市场化整体框架。2024年,完善数据基础制度体系,初步建立数据要素市场化配置合规和监管体系,深化数据要素创新应用,大力培育各类数据服务市场主体,全2025年,数据要素市场化配置体制机制基本建立,数据资源汇聚治理、数据要素运营和交易、数据要素市场培育等体系基本形成,数据要素赋能实体经济发展成效凸显。面推进数据要素赋能产业数字化转型。

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《2023年河南省大数据产业发展工作方案》

《工作方案》明确,到2023年,河南全省大数据产业发展基础更加坚实,产业生态不断优化,赋能效应更加显著,数据要素市场培育取得新突破,创新应用取得新成效,产业发展迈上新台阶,大数据产业规模增长25%以上。

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《河南省加强数字政府建设实施方案(2023—2025年)》

为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》,深入实施数字化转型战略,进一步加大改革创新力度,着力解决数字政府建设在顶层设计、体制机制、数据融通、应用协同、安全保障等方面存在的突出问题,全面建设高水平数字政府,制定本方案。

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《内蒙古自治区全区一体化政务大数据体系建设工作方案》

各盟市、自治区各有关部门根据自治区有关政务数据开放利用的规定和经济社会发展需要,会同相关部门制定年度政务数据开放重点清单,促进政务数据在风险可控原则下尽可能开放,明晰数据开放的权利和义务,界定数据开放的范围和责任,明确数据开放的安全管控要求,优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著的政务数据。鼓励依法依规开展政务数据授权运营,积极推进数据资源开发利用,培育数据要素市场,营造有效供给、有序开发利用的良好生态。

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《青海省数字经济发展三年行动方案(2023—2025年)》

青海省人民政府印发《青海省数字经济发展三年行动方案(2023—2025年)》。提出,推动大数据应用于各个场景,赋能各个行业领域,有效释放数据要素价值,提升数据开发利用水平,逐步构建开放共享的数据资源体系。

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《哈尔滨市加快数字政府建设实施方案(2023-2025)》

到2025年,在全省率先建成高效协同的施政履职数字化工作体系。建成一体化云网基础设施支撑体系、一体化政务数据资源体系、一体化公共支撑体系、一体化安全防护体系等数字基础支撑底座。聚焦经济调节、社会治理、市场监管、公共服务、政府运行等领域和哈尔滨城市特色,实现政务服务“一网通办”,城市治理“一网统管”,政府办公“一网协同”,城市运行“一屏统览”,创新应用赋能“数智生活”。数字政府特色应用在数字决策、数字治理、数字服务方面发挥重要作用,城市数字化转型初见成效,数字政府发展成果成为实现“七大都市”建设目标的创新引擎、核心支撑、重要途径和关键载体。

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来源:数据要素社、国谷控股微信公众号