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5月


国家级政策


工信部发布《工业领域数据安全标准体系建设指南(2023版)》(征求意见稿)

意见稿中提到,安全管理标准从数据安全框架的管理视角出发,指导工业数据处理者落实法律法规以及行业主管部门的管理要求。数据处理安全标准用于规范工业数据使用、共享、出境处理活动安全要求。数据安全防护技术产品标准用于规范数据收集、存储、使用、加工、传输方面技术产品要求。

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省市级政策


《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案(2023-2025年)》

方案提出到2025年,上海张江数据要素产业发展取得明显成效,成为全市乃至全国数据流通交易最活跃、数商企业集中度最高、数据产业发展生态最优的数据要素产业集聚区。重点推进建设国家级数据资产登记平台,建设面向全国的数字资产综合性服务平台,支持创建数据要素流通国家工程研究中心,支持行业数据平台建设,建设数据要素产业相关创新孵化平台和投资平台,支持数据要素龙头企业参与国际数字规则创设。

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《吉林省大数据产业发展指导意见》

“数字吉林”建设领导小组办公室印发《吉林省大数据产业发展指导意见》。提出,充分发挥数据要素作用。提升数据要素供给能力,稳步推进公共数据资源共享开放;强化数据要素流通能力,建设长春大数据交易中心,促进与国内其他数据交易场所互联互通,推动和完善多种大数据的交易范式;促进数据要素开发利用,以实际应用需求为导向,促进数据、技术、场景深度融合,更好满足多元化数据需求。

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《湖北省数字经济促进办法》

为了加快发展数字经济,推进数字产业化、产业数字化,推动数据要素资源高效流通使用,促进数字经济和实体经济深度融合,打造全国数字经济发展高地,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

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《湖北省数字经济高质量发展若干政策措施》

若干措施中提出,支持国家区块链发展先导区、人工智能创新应用先导区、工业互联网产业示范基地、“5G+工业互联网”融合应用先导区和工业互联网数字化转型促进中心等加快建设,培育各具特色的数字经济示范园区。支持大数据、人工智能、数据安全等新一代信息技术在各领域的应用,建立省级数字经济项目库。

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《山东省大数据产业发展2023年工作要点》

工作要点指出依托全省布局建设的数据交易机构,开展数据(产品)登记和流通交易,通过模型、核验等产品和服务形式向社会输出数据价值,提供数据资产化、合规化、标准化等增值服务。加快培育一批数据商和第三方专业服务机构,强化价值发掘、技术开发、确权登记、资产计价、审计结算、交易撮合等服务能力,成立全省数商联盟,打造“共同使用、共享收益”数商共赢生态圈,2023年底,力争数商生态企业达到100家以上。

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《山东省2023年数字经济“全面提升”行动方案》

行动方案提出建立黄河流域数据要素流通体制机制,积极争取上合组织大数据合作中心落户山东。探索公共数据授权运营机制,开展数据(产品)登记。培育数据经纪人,建立一批数据要素市场中介服务机构。做强省数据要素创新创业共同体,集聚数字化创新资源,推动数据采集、数据治理、数据应用、数据中介服务等全产业链协同发展。开展数据应用效能综合评价,推动典型案例“一地创新、多地复用”。

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《北京市数据知识产权登记管理办法(试行)》(征求意见稿)

办法指出北京市知识产权局统筹本市行政区域内的数据知识产权登记管理工作,建设全市统一的数据知识产权登记平台,开展本市行政区域内数据知识产权登记工作。北京市知识产权保护中心具体承办数据知识产权登记工作。

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《北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区总体方案》

5月23日,中国人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局、知识产权局印发该方案,提出应拓展跨境金融区块链服务平台功能,探索开展数字贸易统计监测。在严控交易场所数量前提下,支持北京国际大数据交易所建设基于真实底层资产和交易场景的数字资产交易平台。建设数字版权交易平台,带动知识产权融资业务发展。

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《数字青岛发展规划(2023—2025年)》

《发展规划(2023—2025年)》提出,青岛将以“数字中国”标杆实践区为引领,围绕省内勇当龙头、国内争先进位、全球彰显特色定位要求,按照坚持党的领导、整体性转变、全方位赋能、革命性重塑、系统性协同、前瞻性布局总体原则,推进“5+12+N”的“数字青岛2.0工程”建设。

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《青岛市公共数据运营试点管理暂行办法》

该办法由青岛市大数据发展管理局发布。办法中提出,公共数据运营平台应当采用数据沙箱、隐私计算、身份认证、访问控制、安全审计、授权管理、过程追溯、数据互信等技术,搭建可信授权认证通道和数据安全流通通道。公共数据运营实行数据安全责任制。下一步,青岛市将加大公共数据运营试点推进力度,积极探索建立数据产权、流通交易、安全治理等方面的数据基础制度体系。

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《四川省企业首席数据官制度建设指南(试行)(征求意见稿)》

意见稿指出,建立企业首席数据官(CDO)制度,设置企业首席数据官岗位,是增强企业发展新动能的关键所在,同时也是推动数字经济和实体经济融合发展的重要举措。CDO基本职责涵盖:数据系统规划、数据基础建设、数据综合管理、数据价值应用、数据安全保障、数据环境打造。CDO应当具备能力涵盖:战略规划能力、数字化建设能力、资产运营能力、研判分析能力。

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《合肥市促进经济发展若干政策实施细则(市数据资源局部分)》

实施细则提出要支持合肥数据要素流通平台建设,对该平台根据年度运营成效给予最高100万元运营补贴,对省市大数据产业园区,从集聚企业数量、营业收入增长等方面开展运营评价,给予最高50万元奖励,对平台数据供应商按数据交易量给予最高30万元奖励。

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《江苏省数字政府建设2023年工作要点》

围绕数据要素市场建设,2023年工作要点强调要着力完善开放共享的数据资源体系,重点关注“公共数据开放”和“数据资源交易”,让公共数据开放和利用更畅通。提出要利用身份认证授权、数据沙箱、安全多方计算、隐私计算等技术手段,实现数据“可用不可见”。鼓励各设区市积极探索公共数据确权和授权运营,支持有条件的设区市建设数据交易所(中心)。探索建立省级首席数据官制度。推进数字财政建设,开展财政数据创新应用。

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《杭州市数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》

根据《实施方案》,杭州将实施科技铸魂强基、数据要素激活、智能物联强链、企业梯队培育、数字赋能转型、业态模式创新、数字基建提升、平台经济创新发展八大攻坚行动。通过实施八大攻坚行动,杭州的目标是高水平重塑“全国数字经济第一城”,打造数字经济理念和技术创新策源地、数字产业和人才高地、数字经济政策和制度先行地、数字资源配置和开放合作战略枢纽。

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《苏州市公共数据开放实施细则(修改稿)》

本细则自2023年8月1日起施行,有效期至2026年7月31日。提出了推动公共数据安全有序开放,促进公共数据开发利用,激活数据要素潜能的目标。规定了公共数据开放平台是本市公共数据开放的唯一通道。提倡在公共数据开放中加强区块链、人工智能、联邦学习、隐私计算等关键技术应用,并提出了探索开展公共数据授权运营,持续举办开放创新大赛等应用促进措施。

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《2023年数字福建工作要点》

工作要点提出,要探索开展数据开发利用中介服务模式。全年依托省公共数据开发服务平台推出不少于30个应用场景。提升省公共数据资源开发服务平台和福建大数据交易平台运营支撑、交易监管等能力。打造更具竞争力的数字经济产业集群,实现全年全省数字经济增加值2.9万亿元以上。积极争取更多数字经济领域国家级创新平台落地福建。加快数字丝路建设,积极参与金砖国家多边框架下的数字领域合作。推动首届全球数字经济峰会在厦门举办。

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6月


国家级政策


国家网信办与香港签署《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》

2023年6月29日,国家互联网信息办公室与香港特区政府创新科技及工业局签署《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》,在国家数据跨境安全管理制度框架下,建立粤港澳大湾区数据跨境流动安全规则,促进粤港澳大湾区数据跨境安全有序流动,推动粤港澳大湾区高质量发展。在香港回归祖国26周年之际,签署粤港澳大湾区数据跨境流动合作备忘录,有利于加强内地与香港的数据跨境流动,充分发挥数据基础性作用,推动粤港澳大湾区数字经济创新发展,支持香港更好融入国家发展大局。

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国务院办公厅关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知

《计划》明确17件拟提请全国人大常委会审议的法律案、17件拟审议的行政法规草案和拟完成的其他立法项目。其中提出预备制定政务数据共享条例、制定网络数据安全管理条例。

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财政部、工信部组织开展中小企业数字化转型城市试点工作

此项政策通过开展城市试点,支持地方政府综合施策,探索形成中小企业数字化转型的方法路径、市场机制和典型模式。明确2023年先选择30个左右城市开展试点工作,以后年度根据实施情况进一步扩大试点范围。中央财政对试点城市给予定额奖励,其中省会城市、计划单列市、兵团奖补资金总额不超过1.5亿元,其他地级市、直辖市所辖区县奖补资金总额不超过1亿元。

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行业级政策


金融监管总局发布《关于加强第三方合作中网络和数据安全管理的通知》

《通知》提到,近期,部分银行保险机构的外包服务商发生多起安全风险事件,对银行保险机构的网络和数据安全、业务连续性造成一定影响,暴露出银行保险机构在外包服务管理上存在突出风险问题。《通知》提到,银行保险机构要全面开展一次自查,摸清数字生态场景合作中的网络和数据安全风险底数,开展排查整改。

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《上海市电信和互联网行业首席数据官制度建设指南(试行)》

本指南旨在通过在本市电信和互联网行业试点建立首席数据官制度,将数据战略引入自身的日常管理运营,指导行业全面统筹数据开发、利用和安全,引导企业构建、激活数据管理能力。适用对象为在本市行政区域内取得电信业务经营许可证的电信和互联网企业,包括基础电信业务经营者和互联网数据中心、互联网接入服务、在线数据处理与交易处理、互联网信息服务等增值电信业务经营者以及域名注册管理和服务机构等。

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省市级政策


《天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施》

6月12日,天津市人民政府发布《天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施》(“二十四项措施”),做大做强做优港口经济,构建以港促业兴城、港产城相互赋能的新格局。其中第17项措施明确提出鼓励港航数据平台和交易平台建设,打造港航数据信息枢纽。

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《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划(2023)》

《计划》总体目标是建设“数实融合、同生共长、实时交互、秒级响应”的数字孪生先锋城市。建设一个一体协同的数字孪生底座、构建不少于十类数据相融合的孪生数据底板、上线承载超百个场景、超千项指标的数字孪生应用、打造万亿级核心产业增加值数字经济高地,建设国内领先、世界一流的智慧城市和数字政府,推动城市高质量发展。数字孪生先锋城市建设是今年深圳智慧城市和数字政府建设重点工作。

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《浙江省数据知识产权登记办法(试行)》

日前,浙江省市场监督管理局、中共浙江省委网络安全和信息化委员会办公室、浙江省发展和改革委员会、浙江省经济和信息化厅、浙江省司法厅、浙江省商务厅、浙江省大数据发展管理局、浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、中国人民银行杭州中心支行、中国银保监会浙江监管局11部门联合发布《浙江省数据知识产权登记办法(试行)》,自2023年7月1日起施行。

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《山东省人民政府办公厅关于印发工业经济高质量发展要素资源保障十条措施的通知》

《十条措施》聚焦用地、财政、融资、人才、环境要素、数据要素、科技支撑等方面,提出10条具体政策举措。明确提出提高数据要素赋能水平,畅通国家和省市数据共享渠道,推动公共数据直达、服务工业企业。发挥省一体化大数据平台作用,通过隐私计算等“可用不可见”方式,创新数据开放模式,加大数据供给、开放力度,推动公共数据服务工业企业。利用一体化大数据中心山东工业云体系,通过区域中心、行业中心互联互通,服务企业数据资源存算和流通。

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广东发布《关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》

实施意见提到,加快建设省级隐私计算和数据资产管理运营平台。支持建设粤港澳大湾区大数据中心,探索在特定区域发展建立国际大数据服务和离岸数据中心;充分发挥广州、深圳两大数据交易所的枢纽作用,完善数据交易模式,促进数据要素流通规范有序、配置高效公平;在推进数据资产化管理方面,《实施意见》要求,探索制定公共数据资产化管理制度,组织开展公共数据资产登记和价值评估试点。开展数据资产计价研究,探索推进重点行业数据资产登记。探索开展数据生产要素统计核算试点和企业会计核算试点;探索建立“数据海关”,落实国家关于数据跨境流通的法律法规和制度要求。

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《宁夏回族自治区人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》

宁夏回族自治区连续发布《区人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》及《宁夏回族自治区数字政府“34567”体系框架》、《全区数字政府建设重点任务清单(2023年—2025年)》。意见明确提出了自治区“数字政府”建设的3大阶段目标和“34567”体系框架。并强调要加快培育数据要素市场,建设数据交易平台,引进和培育一批数据要素市场主体,培育数据要素流通交易机构和专业数据确权机构,为数据要素商品化提供专业服务,推动形成数据产权交易机制。

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《西藏自治区加强数字政府建设方案(2023-2025年)》

提出构建以数据要素为核心、纵横互通的数据资源服务体系,消除部门阻隔、打通数据壁垒,实现各类政务数据的共享交换,政务数据编目率和归集率均达到100%。政务服务高效便捷。

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《陕西省人民政府办公厅关于建立陕西省数字经济发展联席会议制度的通知》

联席会议的职责包括:推进实施数字经济发展战略,统筹数字经济发展工作,研究和协调数字经济领域重点问题,指导落实数字经济发展重点任务并开展推进情况评估,研究提出相关政策建议;协调制定数字化转型、促进大数据发展、“互联网+”行动等数字经济重点领域规划和政策,组织提出并督促落实数字经济发展年度重点工作,推进数字经济领域制度、机制、标准规范等建设等。

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《山西省加快建设高标准市场体系实施方案》

中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅印发《山西省加快建设高标准市场体系实施方案》。提出,加快培育发展数据要素市场,有序推进数据要素交易流通,完善数据产权界定、信息共享、流通交易、价值释放、安全保障等制度和政策体系。

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《山西省政务数据安全管理办法》

该办法明确了政务数据安全管理“谁提供、谁负责,谁流转、谁负责,谁使用、谁负责”的原则,以加强全省政务数据安全管理,规范政务数据处理活动,维护国家安全、社会秩序和公共利益。《办法》7月1日起正式施行,有效期2年。

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《贵州省政务数据资源管理办法》

《管理办法》明确“在依法利用和保障安全的原则下,各级大数据主管部门统一授权具备条件的市场主体运营本级政务数据,开发形成不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的数据服务和产品,并通过贵阳大数据交易所进行交易”。

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《江西省制造业数字化转型实施方案》

《实施方案》提出,到2025年,新型基础设施支撑更加有效,工业互联网平台普及率力争达到45%。数字化服务资源有效满足企业需求,规模以上工业企业普查问诊实现全覆盖。推动1万家以上企业运用新一代信息技术实施数字化转型,带动30万家企业上云用云降本提质增效。加快全要素数据采集与应用,推广设备联网监控、机器视觉质量检测、柔性化工厂运营等应用场景,推进人工智能在生产制造环节的普及使用。加强工业领域重要数据和核心数据目录备案管理,强化数据安全分级防护措施,提升数据全生命周期安全保护能力。

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《无锡市数字化转型促进条例》

《无锡市数字化转型促进条例》经江苏人大批准,于2023年7月1日起施行。《条例》系全国首部促进数字化转型的地方性法规,对无锡市加快数字技术与实体经济深度融合,推动数字经济提速发展,促进城市全面数字化转型具有重要意义。《条例》围绕数字技术和数字基础设施、经济数字化转型、生活数字化转型、治理数字化转型、数字生态等方面,总结、提升、固化“数字无锡”建设成功经验,进一步推动形成制度体系,旨在为城市数字化转型提供更有力的法治保障,为全面激发数字经济发展活力按下“加速键”。

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7月


国家级政策


国家网信办等7部门颁布《生成式人工智能服务管理暂行办法》

《生成式人工智能服务管理暂行办法》自2023年8月15日起施行。该办法旨在促进生成式人工智能健康发展和规范应用,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益。办法坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则,提出了具体措施和要求,包括训练数据处理、数据标注、未成年人使用防范、违法内容处置等方面。办法强调多方参与,共同促进生成式人工智能的健康发展,造福人民。

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行业级政策


中国民航局《关于落实数字中国建设总体部署 加快推动智慧民航建设发展的指导意见》

《指导意见》是民航顶层设计文件,也是统筹引领智慧民航建设、行业大数据建设发展等工作推进的指导性文件。细化了“2522”民航行业工作部署,夯实数字基础设施和数据资源体系‘两大基础’,数字化赋能民航安全生产、航空服务、绿色发展、政府监管、行业文化‘五个重要领域’,强化民航数字技术创新和筑牢民航数字安全屏障‘两大核心动力和基本保障’,优化数字治理生态和国际合作格局‘两大数字化环境’。

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《中国人民银行业务领域数据安全管理办法(征求意见稿)》

《办法》全面衔接《中华人民共和国数据安全法》,细化明确中国人民银行业务领域数据安全合规底线要求,填补本领域数据安全管理制度保障空白,指导数据处理者优质高效合规开展中国人民银行业务领域数据处理活动,履行数据安全保护义务,保障消费者和企业用户的合法权益,促进数据要素市场高质量发展。

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《北京地区电信领域数据安全管理实施细则》

为了加强北京地区电信领域数据安全管理工作,进一步提高数据安全保护水平,根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《工业和信息化领域数据安全管理办法(试行)》《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》等法律法规和有关规定,结合北京市实际,制定《北京地区电信领域数据安全管理实施细则》。

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省市级政策


《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案(2023-2025年)》

上海也正式对外发布了《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案(2023-2025年)》共八部分23项,其中提到打造资源配置新枢纽,加快培育数据要素市场;加强数据产品新供给,打响上海数据品牌;激发场景应用新需求,深化数据资源开发利用;发展数商新业态,推动数据产业集群发展;布局发展新空间,打造数据产业地标;营造发展新生态,增强数据产业综合支撑以及构建全方位保障体系。

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《上海市促进浦东新区数据流通交易若干规定(草案)》

《若干规定》指出,数商可以按照约定委托上海数据交易所开展相关业务。依法应当由符合条件的数商开展的营利性活动,上海数据交易所不得开展。支持政府采购平台与上海数据交易所的交易平台实现互联互通,实现合规数据产品目录和定价信息共享,支撑政府部门基于政府采购平台一站式采购非公共数据产品。支持在上海数据交易所探索研制“上海数”指数并定期发布。

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《上海市推进城市区块链数字基础设施体系工程实施方案(2023—2025年)》

《方案》提出推进区块链在数字政府领域的创新应用,打造标杆政务区块链应用。依托上海数据交易所,打造数据流通交易链,实现数据要素交易全流程上链,场内场外互联互通、数据产品和数据资产互认互信。建立工业互联网身份区块链可信鉴别机制,促进工业互联网设备安全互联、数据可信互通、要素可信流动。

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北京版“数据二十条”:《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》

实施意见提出,力争到2030年,北京市数据要素市场规模达到2000亿元,基本完成国家数据基础制度先行先试工作,形成数据服务产业集聚区。重点围绕数据产权制度、数据收益分配、数据资产登记评估、公共数据授权运营、数据流通设施建设、数据要素产业创新等方面探索加快发展以数据要素为核心的数字经济。探索个人以按次、按年等方式依法依规获得个人数据合法使用中产生的收益。支持中央企业、市属国有企业、互联网平台企业以及其他有条件的企业和单位,在京成立数据集团、数据公司或数据研究院。

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《北京市公共数据专区授权运营管理办法(征求意见稿)》

《管理办法》旨在对公共数据专区授权运营管理机制、公共数据专区授权运营工作流程、公共数据专区运营单位管理要求、专区数据管理要求、安全管理和考核评估等方面进行规范。鼓励公共数据专区探索市场自主定价模式,以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供服务,探索公共治理及公益事业相关应用场景按需有条件无偿使用,探索产业发展及行业发展相关应用场景按需有条件有偿使用,共享数字红利。

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《北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案》

《实施方案》主要围绕市场基础制度、要素市场化配置、市场高标准统一、市场监管公平、京津冀高水平协作、“两区”制度型开放等6部分安排了22项具体任务举措。针对数据要素,北京数字经济发展走在全国前列,为持续激发数据要素红利,通过创建北京数据基础制度先行区,率先探索数据资源结构性分置制度先行先试、建立数据交易指数和价格形成机制、制定数据交易场所管理制度等,形成一批标志性“北京规则”。

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《北京经济技术开发区公共数据管理办法(试行)》

《办法》基于经开区“首席数据官”制度创新,探索建立实现公共数据的“五个一”管理模式。重点围绕公共数据无条件开放和数据专区运营共建全市统一的公共数据开放平台。据了解,下一步经开区将联合区内平台企业,探索建立经开区城市感知、自动驾驶等领域的公共数据专区。

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《深圳市数据产权登记管理暂行办法》

《暂行办法》有效期三年,规定经登记机构审核后获取的数据资源或数据产品登记证书、数据资源许可凭证,可作为数据交易、融资抵押、数据资产入表、会计核算、争议仲裁的依据。登记机构应当运用区块链等相关技术,对登记信息进行上链保存,并妥善保存登记的原始凭证及有关文件和资料。其保存期限不得少于30年。

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《福建省新型基础设施建设三年行动计划(2023—2025年)》

《行动计划》提出,到2025年,福建省每万人拥有5G基站30个,互联网省际出口带宽达98Tbps,高性能计算峰值算力超300PFLOPS(每秒一千万亿次运算),打造数据中心网络“城区1ms、中心城市间5ms”超低时延圈,力争融入全国一体化大数据中心协同创新体系。坚持“要素跟着项目走”,优先保障新型基础设施项目用地、能耗、数据等要素。合理降低市场主体获取数据门槛,增强数据要素共享性、普惠性。

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浙江发布《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》

《实施意见》明确支持平台经济要素融合创新,试点推进重点行业数据要素市场化进程,在工业制造、商贸物流、社会治理等领域开展先行先试。拓展要素来源,加速要素流通和重组,推动平台经济发展模式创新。试点探索所有权与使用权分离的资源共享新模式。围绕强化平台经济治理,分行业分领域制定平台企业竞争合规、数据安全合规、个人信息保护合规等领域标准。加快跨区域、跨层级的医疗数据共享应用。持续推进公共数据开放共享,建立规范有序、安全高效的公共数据开发利用机制。建立平台数据及算法管理规则。探索构建算法安全治理体系,实施算法备案制度、分级分类管理、算法安全评估等监管措施。

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《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》

贵州省委、省政府印发《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》。提出,到2025年底,数据资源化、资产化改革取得重大突破,数据要素市场体系基本建成,建成国家数据生产要素流通核心枢纽,力争将贵阳大数据交易所上升为国家级数据交易所,数据要素实现有序流通交易和价值充分释放。数据流通交易走在全国前列,年交易额突破100亿元。《方案》要求,要充分发挥数据基础性资源和战略性资源的作用,服务构建数据基础制度,推进数据确权,建立数据要素市场化配置和收益分配机制,形成产权制度完善、流通交易规范、数据供给有序、市场主体活跃、激励政策有效、安全治理有力的数据要素市场体系,促进数据高效流通使用,更好赋能实体经济,有力支撑数字经济发展创新区建设。

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《长沙市政务数据运营暂行管理办法(征求意见稿)》

为规范长沙市政务数据运营开展,高效构建数据运营服务场景,推进数据要素市场化改革,增加政府财政收入,促进数字经济发展,长沙市数据资源管理局发布《长沙市政务数据运营暂行管理办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。办法强调了“通过合理规划政务数据运营管理来增加财政收入”的数据要素化市场改革思路,这顺应了近期政产学研各界对探索“数据财政”的呼吁。

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《浙江省企业首席数据官制度建设指南(试行)》

《建设指南》旨在深入贯彻落实中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、落实《浙江省推进产业数据价值化改革试点方案》,加快引导企业构建首席数据官制度体系,完善企业数据公共服务生态,实现数据治理、数据驱动、数据增值。

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《广州市数据条例(征求意见稿)》

广州市政务服务数据管理局牵头起草了《广州市数据条例》,并向社会公开征求意见。《条例》明确本市推动数据要素纳入国民经济和社会发展的统计核算体系。市统计主管部门应当探索建立数据要素配置的统计核算指标体系和评估评价指南,评价各行政区、功能区、行业领域内数据对经济社会发展的贡献。

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《关于贯彻落实金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放意见的实施方案》

《实施方案》提出支持深港两地征信机构开展跨境交流合作,逐步打通征信信息跨境流动渠道;在遵守相关法律法规的前提下,支持在前海合作区和香港均设有分支机构的中资商业银行、港资商业银行开展内部数据跨境流动试点,并做好业务试点运行监测和评估。

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《江西省数字政府建设总体方案》

《方案》强调,要完善数据管理机制和基础制度,强化公共数据管理,统筹推进政务大数据平台建设。依托全省数据共享交换平台和公共数据开放平台,将省、市、县(区)各部门接入数据资源体系。加大政务数据开放利用创新力度,明晰数据开放的权利义务,界定数据开放的范围和责任,优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著的政务数据。加强数据授权运营,探索数据资源确权、开放、流通、交易相关制度,充分释放数据要素价值。

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《青海省人民政府关于加快数字政府建设的实施意见》

《实施意见》指出要推动数据要素开放共享,制定建立基础数据依法依规共享开放管理办法。加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理。探索构建公共数据产品超市,支撑公共数据应用场景的快速设计和开发落地,提升各行业各领域运用公共数据推动经济社会发展的能力。

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8月


国家级政策


《企业数据资源相关会计处理暂行规定》

8月21日,财政部制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》,自2024年1月1日起施行。《暂行规定》有效回应了近年来企业关注的“数据资源是否可以作为资产确认、作为哪类资产确认和计量以及如何进行相关信息披露等相关会计问题”。《暂行规定》要求企业在编制资产负债表时,应当根据重要性原则并结合本企业的实际情况,增设数据资源项目。《暂行规定》创新提出自愿披露方式。企业应当充分认识提供有关信息对帮助更好理解财务报表、揭示数据资源价值的重要意义,主动按照企业会计准则和《暂行规定》的披露要求,持续加强对数据资源的应用场景或业务模式、原始数据类型来源、加工维护和安全保护情况、涉及的重大交易事项、相关权利失效和受限等相关信息的自愿披露,以全面地反映数据资源对企业财务状况、经营成果等的影响。

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国家互联网信息办公室关于《个人信息保护合规审计管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知

征求意见稿旨在规范个人信息保护合规审计。该办法明确审计目的包括核实信息处理者政策、程序合规性,检验其符合法规要求,评估操作实践并提出改进意见。对超过100万人个人信息处理者每年至少一次审计,其他个人信息处理者每二年至少一次。

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省市级政策


《贵州省数据流通交易促进条例(草案)》

本条例旨在促进数据流通交易,激活数据潜能,培育壮大数据要素市场,规范数据流通交易行为,推进数字经济发展创新区建设。鼓励数据流通交易市场主体依法依规采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据,创新数据流通技术和模式,推进数据采集和接口标准化,推动数据跨区域、跨行业流通使用。

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《贵州省数据要素登记管理办法(试行)》征求意见稿

办法指出,登记机构为审查通过且通过公示期的登记主体颁发登记凭证。登记凭证作为登记主体开展数据流通交易、数据资产质押贷款、数据资产入表、数据信托、争议仲裁、数据要素型企业认定、数据生产要素核算的依据。办法规定了数据要素的登记内容包括:数据要素名称、数据要素类型、数据要素适用场景、数据要素实现方式、其他应当予以登记的事项。

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《贵阳贵安推进数据要素市场化配置改革支持贵阳大数据交易所优化提升实施方案》

《实施方案》提出到2025年,贵阳大数据交易所交易额达到100亿元,数据交易生态企业突破1000家,力争成为国家级数据交易所,数据资源化、资产化、资本化改革取得重大突破,建成国家数据生产要素流通核心枢纽。《实施方案》明确的主要任务包括8个方面27条,重点解决“数据资源供给难”“数据供需对接难”“数据流通基础弱”“数据流通交易产业生态不完善”“数据流通创新探索慢”“数据资产融资难”“数据交易监管难”等问题。

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《成都市促进大数据产业发展专项政策实施细则(修订)》

成都市经信局、成都市新经济委会同成都市财政局制定了该实施细则。一是对照建设全国统一大市场等最新规定进行了修订,二是结合前两年政策执行经验,对申报材料、项目投入明细、政策咨询方式、申报程序等四类情况作了进一步优化。《实施细则》规定对自主投资建设且通过国家部委评选的大数据产业发展试点示范项目的企业,按照该项目建设成本的20%给予最高300万元的一次性补助。

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《广州市新型智慧城市建设规划(征求意见稿)》:打造全球数据要素市场核心枢纽

征求意见稿提出,以高标准建设国际一流智慧城市为总体目标,将广州打造成为全球数据要素市场核心枢纽。此前,广州先后出台了公共数据开放共享、政务数据安全、数字经济发展、数字政府、数据条例等有关立法规定,率先推动建立首席数据官制度,积极探索推动公共数据产品流通交易,为打造核心枢纽做了长久的政策和实践准备。

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长沙发布《关于全力建设全球研发中心城市奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》

《实施意见》指出要推动科技创新与经济社会发展深度融合,全力将长沙建设成为具有核心竞争力和世界影响力的全球研发中心城市。积极参与国家“东数西算”工程,统筹发挥国家超级计算长沙中心、人工智能创新中心、算力中心、湖南大数据交易所等算力和数据资源优势。

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《深圳市优化市场化营商环境工作方案(2023—2025年)》

《方案》提出加快培育数据要素市场。健全深圳市公共数据开放平台,2023年出台深圳市公共数据开放管理办法,到2025年累计开放数据集总量5000个以上。2023年出台数据产权登记管理暂行办法,保护数据要素市场参与主体合法权益,促进数据要素开放流动和开发利用。开展数据跨境传输(出境)安全管理工作,探索建立数据安全管理相关机制。2024年在企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象、金融、电力等重点领域开展公共数据授权运营试点。

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《深圳市优化国际化营商环境工作方案(2023—2025年)》

《工作方案》提出推动数据要素安全高效跨境流动。支持前海蛇口自贸片区创新数字贸易制度、河套深港科技创新合作区打造国际科技信息枢纽,加快建设数字要素流通便利、数字贸易规则完善、数字技术创新引领的数字贸易国际化环境。重点围绕金融、交通、健康、医疗等领域做好国际规则衔接,积极参与跨境数据流动国际规则制定,在国家及行业数据跨境传输安全管理制度框架下,积极推动数据跨境传输(出境)安全管理工作,建立数据安全保护能力评估认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。支持行业协会、企业等主体建设数字贸易研究型智库,研究探讨数字贸易秩序规则变化趋势和对策,为数字贸易企业提供跨境数据流动、贸易规则等方面咨询服务。

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《浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)》

浙江省发布《浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)》。管理办法明确了公共数据授权运营的职责、权限、流程、监管等方面的规定,为公共数据授权运营提供了制度保障,在省市县三级政府建立了公共数据授权运营管理工作协调机制,负责行政区域统筹,协调公共数据主管部门和相关机构的工作,确保公共数据授权运营工作的顺利进行。

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《湖北省数据要素市场建设实施方案》

湖北省发展改革委组织编制了《湖北省数据要素市场建设实施方案》。提出,到2023年底,省级数据交易场所和公共数据授权运营主体组建完成,公共数据授权运营机制建立,数据要素市场整体框架基本形成,首批数据要素流通交易赋能实体经济的示范应用场景打造完成。到2024年底,数据要素产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度体系搭建完成,更多成熟可复制的应用场景不断涌现,数据要素市场更加健全,10家以上数据要素引领型企业培育壮大,数据要素产业加速发展。到2025年底,数据要素市场高效、规范、有序发展,数据要素赋能实体经济成效不断凸显,形成数据要素市场建设的湖北经验,全国数据要素市场中部枢纽初步建成,湖北数据交易场所成为国家级或重要区域级数据交易场所。

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《湖北省加快发展算力与大数据产业三年行动方案》

日前,《湖北省加快发展算力与大数据产业三年行动方案》已正式发布。《方案》提出,到2025年,把湖北打造成国家算力网络中部枢纽,建成全国算力与大数据创新发展的核心区。在产业规模上,3年实现三级跨越。2023年达到1000亿元,2024年达到1200亿元,2025年突破1500亿元。在市场主体方面,注重梯度培育。除了打造上市企业外,还要培育20家规模过10亿元的龙头企业,力争打造3至5家规模过100亿元的领军企业,孵化100家细分领域“隐形冠军”和“专精特新”企业,形成大中小企业分工协同、竞相发展的产业生态。

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北京市《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案(2023-2025年)》

《行动方案》提出,应充分激活数据要素潜能。完善数据资源统筹机制,汇聚多层次、多类别、多来源的公共数据,探索数据资源资产化、市场化、产业化发展的有效模式和可行路径。率先开展国家数据基础制度先行先试,探索打造数据训练基地。北京国际大数据交易所进一步完善数据产品交易规则和业务规范,建立数据确权工作机制,争取升级成为国家级数据交易所。研究制定数据出境安全评估制度落地举措,积极争取开展数据出境安全评估权限先行先试。鼓励制造业企业应用智能生产设备及信息化管理系统建设数字型总部。鼓励央企、国企、互联网平台企业以及其他有条件的企业和单位,在京成立数据集团、数据公司或数据研究院。

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《广西构建数据基础制度更好发挥数据要素作用总体工作方案》

《工作方案》明确提出了10项重点任务以及清单,持续推进广西数据要素市场化改革,构建广西数据基础制度,激活数据要素潜能。其中,第1-4项聚焦于如何完善数据要素基础制度、第5-7项聚焦于如何实现高效合规的数据要素交易流通环境、第8-10项聚焦于如何激励全社会参与数据要素市场建设。意见稿明确提出了推动构建广西数据基础制度的两大阶段目标和10项重点任务,并首次强调了应推动面向东盟的国家级数据交易场所建设,推进跨境数字贸易基础设施建设,推动面向东盟跨境数据流动先行先试。

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《济南市公共数据授权运营办法(征求意见稿)》

《意见稿》围绕公共数据授权运营模式、相关各方职责、数据管理、授权管理、运营平台、安全保障关键环节,进一步规范相关数据活动。明确公共数据授权运营对象、运营主体和运营平台的相关要求。通过立法推动公共数据授权运营,以公共数据作为切入点带动数据要素流通交易,通过对数据深度地开发利用,发挥数据要素的价值,促进数字经济发展。

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《温州市公共数据授权运营管理实施细则(试行)》公开征求意见

《实施细则》明确了建立公共数据授权运营工作协调小组,对全市公共数据授权运营进行统筹管理;坚持“无场景不授权”,明确了应按照场景申请授权运营公共数据;明确了公共数据授权运营工作流程;要求授权运营单位在授权运营期限内,应当向市公共数据主管部门提交授权运营年度运营报告;定期对授权运营单位进行监督检查、考核评估等工作。

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《长春市数据交易管理办法》

办法指出,依托市公共资源交易中心组建的数据交易中心将承担相关服务保障职能;依托国资平台成立的运营企业,将承担相关运营职能,接受相关部门的监督管理。办法支持将社会需求较大且可公开授权运营的公共数据统一纳入数据交易中心,在符合安全监管条件下进行流通交易,还鼓励财政资金保障运行的公共管理和服务机构采购非公共数据产品、数据服务和数据工具。

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来源:数据要素社、国谷控股微信公众号